空管后勤工作重在服務(wù)上下功夫

隨著國家改革發(fā)展的大潮，民航空管體制改革步步向前推進，特別是空管系統(tǒng)一體化、“三定”等工作，規(guī)范了空管系統(tǒng)各部門的職責，也明確的界定了空管分局(站)后勤部門的“服務(wù)”職能。本文結(jié)合自己后勤工作實踐，旨在探討空管分局(站)后勤服務(wù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，更好地為空管事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

一、后勤工作突出“服務(wù)”職能

民航空管系統(tǒng)是一個責任在重大、專業(yè)性強、行業(yè)特殊的部門，要求標準高，安全壓力大。近年來，隨著基層單位“三定”工作的開展，各地區(qū)空管局設(shè)立了綜合保障中心，各分局(站)設(shè)立了后勤服務(wù)中心。值得關(guān)注的是，從高端設(shè)計上，各空管分局(站)后勤既不設(shè)綜合保障中心，也不設(shè)后勤保障中心，更沒有設(shè)后勤保障部，而是設(shè)立了后勤服務(wù)中心，從體制上界定了后勤的“服務(wù)”職能，而非“保障”職能。漢語詞典解讀：“服務(wù)”是為一定的對象工作;“保障”是保護生命、財產(chǎn)等不受侵害，可見二者詞義不同。我認為這個定位準確，是根據(jù)民航空管系統(tǒng)后勤工作的性質(zhì)、任務(wù)而定的。工作中后勤部門要圍繞空管分局(站)的中心任務(wù)，為空管系統(tǒng)的主體運行部門和機關(guān)做好基礎(chǔ)性工作，重點在“服務(wù)”二字上下功夫。“兵馬未動，糧草先行”，說明后勤服務(wù)工作也十分重要。

二、后勤工作突出“服務(wù)”重點

民航空管分局(站)后勤工作任務(wù)，體改“三定”方案基本概括為二大塊，物業(yè)管理和綜合服務(wù)工作，分局(站)沒有明確的工作任務(wù)籠統(tǒng)劃歸后勤負責。因此，各地空管分局(站)后勤服務(wù)中心的工作職責不盡相同，個別甚至差異較大，但基本的服務(wù)職責，重點服務(wù)任務(wù)大同小異。通過幾年的實踐活動，我認為應(yīng)突出以下服務(wù)重點：

1.保持基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。主要是供電、水暖、消防及防汛等工作，為空管安全運行夯實基礎(chǔ)。一是保證配電設(shè)施規(guī)范安全運行，應(yīng)急油機處于良好狀態(tài)，確保管制設(shè)備及重要附屬UPS上口供電不間斷;二是保障水暖設(shè)施正常運行，達到生產(chǎn)生活所需標準和要求，保證不發(fā)生因水暖管道跑漏問題而影響管制設(shè)備運行;三是消防設(shè)施、器材始終處于良好狀態(tài)，常備不懈，關(guān)鍵時刻拉得出、用得上，有效管控火災(zāi)風險;四是做好機房及各類屋面等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防漏工作，確保不發(fā)生雨大水漫機房、屋面漏雨致使管制設(shè)備停運的事故。

2.車輛運行不發(fā)生嚴重責任事故。空管系統(tǒng)三個安全之一就有地面車輛安全，不發(fā)生車輛嚴重責任事故是紅線。一是加強司機隊伍管理教育，經(jīng)常開展交通法規(guī)和“防松懈、防麻痹、防疲勞”宣教活動，重點進行防跑道侵入培訓，以提高車輛駕駛員自我防范意識，管控人為因素危險源;二是始終保持車況良好狀態(tài)。目前城市道路車多且路況復雜，司機隊伍技能參差不齊，不確定因素較多，不開帶故障車上路，防止因剎車失靈等車輛原因發(fā)生交通事故;三是提高車隊的服務(wù)水平，提倡“安全、準時、快捷、文明”服務(wù)理念。安全是根本、準時是標準、快捷是水平、文明是素質(zhì)，保證安全是對乘客最基本的，也是最好的服務(wù)。

3.職工食堂上水平、防中毒。“民以食為天”，說明吃飯的必要性。軍隊中的連隊廚房司務(wù)長就有半個指導員之稱，說明食堂的重要性。機場大多遠離市區(qū)，職工食堂就餐是唯一選擇?？展苈毠ぐ踩珘毫Υ?，吃不好體質(zhì)差、心情不爽、工作熱情不高，發(fā)生食物中毒直接影響運行質(zhì)量，危及空管安全。因此，后勤工作重心應(yīng)向職工食堂傾斜，把改善食堂就餐環(huán)境，提高餐廳服務(wù)水平、確保食品安全作為中心的重點工作。間接為分局領(lǐng)導解憂，為空管職工鼓勁。一是配置好食堂職工隊伍。選一名廚藝好、品德優(yōu)的廚師長，搭配好廚師班各類勤雜人員，選最優(yōu)秀的服務(wù)員到餐廳工作，提高餐廳服務(wù)員薪資待遇，穩(wěn)定職工食堂員工隊伍，這是搞好食堂工作的基礎(chǔ);二是加強員工資質(zhì)的管理。食堂員工實行持證上崗制，定期對員工體檢和衛(wèi)生知識考核，嚴控疾病傳染源。同時堅持食堂衛(wèi)生防疫檢疫和媒體監(jiān)測，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生合格;三是嚴把原料和菜品質(zhì)量關(guān)。原料進貨相對固定經(jīng)過考察合格的供貨商，實行三方(供貨商、廚師長、庫管)驗貨制度，不合格原料立即退回，菜品實行試吃和留樣制度，使問題早發(fā)現(xiàn)早處置，真正使安全關(guān)口前移，確保不發(fā)生食物中毒事故。

三、后勤工作創(chuàng)新“服務(wù)”方式

空管分局(站)后勤部門成立晚、起步低、不成系統(tǒng)，職工隊伍也多是各部門冗余人員組成，文化水平低、老弱病殘多，且新員工補充少，整體素質(zhì)和服務(wù)能力不高。但空管工作對后勤服務(wù)的內(nèi)容要求越來越全、服務(wù)標準越來越高，服務(wù)技能越來越強，供需矛盾突顯，后勤服務(wù)工作做不好，影響空管系統(tǒng)整體運行質(zhì)量。因此，空管分局(站)后勤工作必須創(chuàng)新“服務(wù)”方式，以適應(yīng)快速發(fā)展的空管事業(yè)需要。

一是后勤工作系統(tǒng)化?？展芟到y(tǒng)的主業(yè)部門管制、技保、氣象均實現(xiàn)了系統(tǒng)化，并在實踐中體現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)勢。唯獨后勤部門是各自為戰(zhàn)，各顯其能，業(yè)務(wù)交叉，職責混亂，沒有職能部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。職責的規(guī)范、標準的統(tǒng)一、員工的培訓、業(yè)務(wù)的交流、服務(wù)水平的提升都亟待解決。

二是后勤工作規(guī)范化。體現(xiàn)空管系統(tǒng)的一個重要標志是運行規(guī)范化，質(zhì)量安全管理體系(QSMS)規(guī)范了各部門、各級的運行，但分局(站)后勤部門沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的運行管理手冊模板，而是各自按照所負責的工作，參照其它部門或是兄弟單位做法閉門造車，很不規(guī)范、不統(tǒng)一，運行中沒有統(tǒng)一標準檢驗。

三是內(nèi)部挖掘培訓。立足當前，著眼發(fā)展，在現(xiàn)有職工隊伍中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)骨干，使后勤每項工作、每個專業(yè)至少有一名懂專業(yè)、會管理的技術(shù)能手，帶動或指導各項工作順利開展，服務(wù)到位。同時爭取每年招一名專業(yè)學生，保持各專業(yè)技術(shù)骨干隊伍的連續(xù)性，使后勤各項服務(wù)工作可控。

四是借助社會力量辦后勤(公共服務(wù)外包)。隨著時間推移，后勤部門老員工逐漸退休，新員工補充有限，航管樓供電消防等崗位的值班都面臨無人安排，更沒有能力進行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)，后勤服務(wù)社會化保障是必然趨勢。目前各分局(站)的高壓配電維護、電梯維保、油機維護、物業(yè)保潔及保安等服務(wù)工作，不同程度地借助了社會保障力量，其它后勤工作也可探討服務(wù)社會化，將現(xiàn)有空管職工精力，主要放在行業(yè)規(guī)范的制定和運行的監(jiān)督管理上。

五是輔助用工的管理使用。據(jù)了解，各空管分局(站)后勤服務(wù)部門不同程度的都有輔助用工，有的還占后勤服務(wù)職工隊伍的大多數(shù)，大多以勞務(wù)派遣形式聘用。隨著《勞動合同法》有關(guān)條款7月1日起執(zhí)行，輔助用工的聘用、管理、待遇等問題越顯突出?？展芟到y(tǒng)輔助用工從財務(wù)預算、輔助崗位界定、用工形式、福利待遇、黨團工會、人員管理等亟待統(tǒng)一規(guī)范，給基層一些指導性意見，以便于基層具體操作實施，充分發(fā)揮輔助用工的作用，服務(wù)于民航空管工作。