兩會(huì)觀察：民航發(fā)展要激情也要理性

在今年兩會(huì)上，各地代表委員對(duì)民航發(fā)展寄予了極大的關(guān)注，紛紛表達(dá)了對(duì)完善航線網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)新機(jī)場、進(jìn)行空域資源改革的意愿。

代表委員的高度關(guān)注一方面源于民航為社會(huì)公眾出行帶來的極大便利，另一方面則是由于民航業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用。尤其是去年民航業(yè)高高飄紅的發(fā)展成績，更是讓部分地區(qū)產(chǎn)生了組建新航空公司、建設(shè)新大型機(jī)場等激情。然而，要真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民航發(fā)展、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)公眾，不僅需要有激情，還要有理性。

作為將安全視為生命線的行業(yè)，民航業(yè)在發(fā)展的過程中，必須時(shí)刻堅(jiān)守"安全底線"，這也是兩會(huì)代表委員對(duì)我國民航業(yè)最滿意、最放心之處，是我國民航業(yè)長期以來持續(xù)不斷努力的結(jié)果。在未來，要堅(jiān)守"安全底線"，就要避免"多小散弱"情況的出現(xiàn)，堅(jiān)持航企規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格安全管理規(guī)范，明確安全責(zé)任，提高安全發(fā)展質(zhì)量。目前，我國民航的人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分關(guān)鍵崗位如飛行員還存在緊缺的情況。為防止人員疲勞和無序流動(dòng)造成的安全隱患，相關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)管理，"有管有控也有放"。

在兩會(huì)上，多地代表委員都對(duì)新建機(jī)場表現(xiàn)出了極大的熱情，這對(duì)于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民航發(fā)展速度等確實(shí)有益。只是，不同地區(qū)應(yīng)該建什么樣的機(jī)場值得地方政府和相關(guān)管理部門的深思。作為資本密集型行業(yè)，不僅航企需要巨大的資金，機(jī)場的建設(shè)成本、維護(hù)成本也是一本不小的開支。在承擔(dān)公益屬性和合理控制成本之間，地方政府必須要找到平衡點(diǎn)，才能維持長遠(yuǎn)發(fā)展。在此背景下，成本小、建設(shè)周期短的通航機(jī)場成為了優(yōu)選。尤其是中西部地區(qū)，不僅能滿足社會(huì)公眾的出行需求，為當(dāng)?shù)卮罱ㄆ饘?duì)外溝通交流的渠道，而且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，可謂一舉多得。

安全容不得嘗試，發(fā)展更需要智慧。在中國民航高歌猛進(jìn)之際，必須牢固樹立"發(fā)展為了人民"理念，確保安全，因地制宜，實(shí)現(xiàn)民航發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。