資源保障落后于發(fā)展速度　航班延誤問(wèn)題凸顯

管理提升有空間

相互“打板子”不可取

航班延誤的復(fù)雜性提醒，應(yīng)從更高層面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，而不是人人委屈、推卸責(zé)任、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”

最近，一則“航班延誤各項(xiàng)原因所占比例”的消息稱(chēng)，天氣不是延誤主因，管理水平落后才是排第一位的因素。這則消息立刻引發(fā)爭(zhēng)議，機(jī)長(zhǎng)、管制員等不同崗位的人紛紛發(fā)聲表示質(zhì)疑。

人們探究延誤成因，本是為了有針對(duì)性地解決問(wèn)題。然而，延誤往往是多種因素交織的結(jié)果，不同的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，有不同的結(jié)果。面對(duì)社會(huì)輿論壓力，探究延誤原因反倒在一定程度上造成“人人委屈”、“互相指責(zé)”的局面。

空管機(jī)構(gòu)委屈：留給民航的空域就那么大，航班年年在增加，再怎么加強(qiáng)管理，難免還是要“流量控制”。

航空公司委屈：沒(méi)有哪家航企愿意延誤。航班延誤給企業(yè)造成的成本增加，動(dòng)輒上千萬(wàn)元，還要經(jīng)受社會(huì)輿論指責(zé)，要面對(duì)行業(yè)主管部門(mén)各種懲罰。

機(jī)長(zhǎng)不高興：旅客在飛機(jī)等多久，我也等多久，還要反復(fù)申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)所有智慧去爭(zhēng)取早些起飛。旅客眾口難調(diào)，有的說(shuō)等這么久干嘛不果斷取消航班，有的又說(shuō)不管等多久我都必須飛到目的地，怎么做都是錯(cuò)。

乘務(wù)員、地面服務(wù)人員更是一肚子氣：我們決定不了什么，但旅客情緒一激動(dòng)往往是我們沖在最前面，受罵挨打。

專(zhuān)業(yè)人士同樣為民航局抱屈。最近有人發(fā)微博指責(zé)民航局“明知夏季雷雨天多，為什么還批那么多航班”。旺盛的市場(chǎng)需求并不是靠航空公司就能制造出來(lái)的，而是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓生活改善的客觀(guān)存在。想要壓縮一條航線(xiàn)，當(dāng)?shù)卣保每鸵膊辉敢?。民航既要保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，又要處理好各方關(guān)系、保證運(yùn)行質(zhì)量，矛盾集中、壓力不小。

“軍航占用多數(shù)空域，壓縮民航空間”的說(shuō)法常被提及，但軍航保家衛(wèi)國(guó)需要經(jīng)常訓(xùn)練也是客觀(guān)事實(shí)。

在造成航班延誤這個(gè)鏈條上，似乎誰(shuí)都有不得已的原因。延誤莫非成為無(wú)解的題?

中國(guó)航協(xié)的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面，管理提升仍有空間。不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，空管、運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)督，都有改善流程、提高效率的余地。各方應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而不是相互推諉。另一方面，航班延誤的復(fù)雜性也提醒，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”解決不了根本問(wèn)題，應(yīng)從更高層面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，化解延誤痼疾。多位民航領(lǐng)域的專(zhuān)家提出，當(dāng)前尤其要統(tǒng)籌考慮國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立靈活、即時(shí)、多樣化的軍民航空域資源協(xié)調(diào)機(jī)制，提高空域的使用效率。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)航空承運(yùn)人與各種服務(wù)主體的監(jiān)督與管理。