“敢為人先”的溫州通用航空

溫州，我國沿海交通綜合樞紐城市之一，工業(yè)基礎雄厚，商貿物流繁榮，口岸貿易量突出，是我國東南沿海重要的工業(yè)、商貿、港口城市，也是我國民營經濟非常發(fā)達的城市之一。

在過去幾十年里，溫州人憑借出色的商業(yè)頭腦和對改革開放歷史機遇的把握，創(chuàng)造和積累了大量的財富。

民間資本購買力的增強刺激了對私人飛機的需求，也使得溫州市通用航空基地的建設越發(fā)迫切。

溫州人的“飛機情結”

多年來有一種說法：溫州人是“中國的猶太人”。遍布中國乃至世界各地的溫州人商業(yè)頭腦如猶太人一般，善于把握商機，敢闖敢拼，敢于創(chuàng)新，更強調理財觀和事業(yè)心。事實證明，無數的溫州人在改革開放的浪潮中獲得了令人嘆為觀止的成功。

2011年，溫州市金融機構人民幣存款余額已達到7271.27億元，而其戶籍總人口只有798.36萬人。這還不包括在世界上131個國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的60萬溫州人的海外財富，也不包括175萬創(chuàng)業(yè)者在國內其他各地區(qū)積累的財富。

常有在外打拼的人笑言，“富貴不還鄉(xiāng)如錦衣夜行”。近年來，溫州人回鄉(xiāng)投資、消費的熱情的確隨著財富的積累而日益高漲。

今年2月15日，在溫州市委、市政府主辦的2013年世界溫州人大會上，來自100多個國家和地區(qū)、211個國內城市的近1500名溫州籍人士共敘鄉(xiāng)情。在已經簽署的135個招商合約中，溫商回鄉(xiāng)投資的比例占到了六成;總投資996億元，平均單個項目投資規(guī)模11.7億元。

為了方便遍布世界各地的溫州人回鄉(xiāng)投資，2012年溫州機場飛行區(qū)改擴建工程新建了3200米的跑道，預計今年6月份完工，并爭取年內起降大型客機，開通溫州至美國、歐洲等地的航線。

“世界各地有 60多萬溫州人華僑，以往他們回家探親和投資都要通過香港、北京、廣州等地中轉。擴建溫州機場和爭取開通歐美航線，方便了溫州人的回家路，也有利于溫州的招商引資。” 浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮說道。

受三面環(huán)山、一面環(huán)水的地形影響，溫州地面交通發(fā)展空間有限。隨著地方經濟的不斷發(fā)展，溫州航空客貨運輸需求不斷增長。與此同時，包括私人飛機在內的通用航空也逐漸走進了溫州人的生活。

溫州人的航空夢由來已久。早在1991年，溫州人王均瑤、王均金和王均豪三兄弟承包開通了長沙至溫州的包機航線，開中國民營包機先河。不少溫州人還進入了通用航空制造領域。1993年，溫商朱樂平試水直升機制造，在國內多家研究機構的合作支持下，國內第一架私人直升機試飛成功。2003年，溫商陳長娒與江西洪都航空公司、美國CCP航空公司合作生產推進式4人座輕型飛機。

北京航空航天大學通用航空產業(yè)發(fā)展與政府研究中心曾指出，人均GDP達到3000美元是通用航空市場發(fā)展的開端，而溫州目前人均GDP已遠超3000美元。

據溫州市政府初步統(tǒng)計，溫州民營企業(yè)家已擁有20多架私人飛機。“航空經濟”和“游艇經濟”一樣，成為溫州休閑體驗型經濟的兩大新秀。

私人飛機多了，那么要在哪兒起飛?在哪兒降落?誰來負責管理?這些問題擺在了溫州市政府的面前。

“由于沒有通用航空基地，無法提供起飛、降落等服務，目前的私人飛機只能流落各地。”陳德榮介紹說，“私人飛機業(yè)主渴望飛回溫州，民航主管部門也希望能集中管理。在這樣的背景下，溫州市委、市政府提出了按照‘航空大都市’的建設理念，建設溫州通用航空基地，大力發(fā)展低空經濟。”

通航基地的建設藍圖

根據對于建設通用航空基地的設想，溫州通用航空基地將作為溫州永強機場在“十二五”期間的擴建項目進行建設。

“溫州地區(qū)山多地少，所以我們計劃在溫州機場現有位置東側規(guī)劃建設通用航空專用跑道，用于開展通用航空業(yè)務。”溫州機場集團有限公司總經理肖楓向記者介紹，“建設內容包括擴建通用航空專用跑道、公務機候機樓、停機坪、機庫，以及必要的通信導航和助航燈光系統(tǒng)等配套設施，項目總投資預計達10多億元。”

2012年9月，溫州機場提出通用航空基地建設的初步方案，并向民航華東管理局、民航華東空管局就通用航空基地建設涉及的可行性研究、方案比選、空域規(guī)劃、飛行程序設計、機場總規(guī)修編等事項進行了專項匯報，形成指導意見。其間，溫州機場還就前期報批、建設規(guī)模等向國家有關部委局進行匯報，并于11月份委托中國民航工程咨詢公司進行項目技術咨詢評估。

目前，溫州機場正在著手研究通用航空空域使用與運行管制上的難點問題。

一是空域需求與容量問題。通用航空使用的是低空空域，飛行程序與運輸機場不同。對此，溫州機場已經委托設計單位進行航行服務研究與飛行程序設計，主動進行空域需求與容量問題的專項論證。

二是運行管制問題。由于通用航空和民用運輸機場距離較近，兩者在導航形式、進離場程序等方面存在差異，運行管制上需要統(tǒng)一協(xié)調。對此，肖楓表示，正在協(xié)調研究可行的塔臺空中管制系統(tǒng)，以解決管制壓力和安全問題。

根據溫州市有關部門關于建設通用航空基地的設想，建成后該基地將主要用于公務機飛行、飛機維修和組裝試飛等，并提供應急服務、環(huán)境保護、森林防火、空中游覽、航拍航攝等其他通用航空業(yè)務，同時要在保證飛行安全的前提下，確定通航業(yè)務范圍。最終，溫州通用航空基地將建設成為溫州市輻射浙江省內外的通用航空產業(yè)園。

不僅僅服務私人飛機

溫州巨大的民間資本購買力催生了通用航空基地的誕生，而通用航空基地建成后，將發(fā)揮的作用卻不僅僅是私人飛機公務飛行的起降點。

陳德榮認為，通用航空基地的建設將成為溫州市經濟轉型和發(fā)展的助推器。

“十二五”初期，溫州經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，2011年溫州市實現地區(qū)生產總值約3350.87億元，人均地區(qū)生產總值42278元，分別比上年增長9.5%和8.2%;完成全社會固定資產投資1751.52億元，比上年增長89.2%。

作為經濟較發(fā)達、商業(yè)往來和人口流動頻繁的城市，建設通用航空機場、組建通用航空公司是溫州市政府長遠的戰(zhàn)略性發(fā)展目標。

隨著3000米以下低空空域的逐步開放，包括航空運動、商業(yè)飛行、空中游覽以及拉動航空工業(yè)發(fā)展、提升的附屬工業(yè)、產品等低空經濟產業(yè)，有望成為促進溫州經濟社會轉型發(fā)展和溫州經濟增長的新引擎。

根據中國城市規(guī)劃設計研究院為溫州所做的規(guī)劃，包括通用航空基地在內的溫州機場將成為溫州整個城市交通的核心。4條高速公路圍繞機場，市域鐵路南北向的S2線和東西向的S1線，即整個溫州軌道交通兩條線的交會點也是機場，交通基礎設施網絡都圍繞機場建設。加上空港和海港距離近，今后空港、海港和陸運體系的整合將更為方便。

同時，通用航空機場將為溫州地區(qū)發(fā)展農林航空業(yè)務提供方便。溫州地區(qū)擁有大片的山林和農田，農作物生長中每年面廣、量大、周期長的蟲害、草害對農作物和森林的正常生長危害極大。利用傳統(tǒng)方法防治病蟲害，藥水浪費大、利用率低、殘留量高，嚴重影響農產品的品質。

通用航空基地建成后，使用農用航空新技術進行防治將更為方便，不僅可以有效克服以上缺點，還能為農業(yè)資源普查、土壤狀況調查、河道清障、人工增雨等許多領域提供及時高效的服務。

作為沿海區(qū)域的通用航空起降點，溫州今后還可以執(zhí)行緊急情況空中巡察、城市高大建筑物的空中消防作業(yè)、醫(yī)療救護、海洋維權、警務巡察、道路交通情況播報、立體疏導等任務， 這將有助于提高城市功能保障的能力。

推行通用航空基地建設，溫州可謂先試先行。“敢為人先”的溫州精神與潛力巨大的通用航空市場將會碰撞出怎樣的火花，我們拭目以待。